南方日报讯 (记者/曾雅)人居整治工程过去一年了，部分装饰材料开始脱落，广州市建委有关负责人对此表示虽然仅是一些个案，但会足够重视，相关主管部门、施工单位应及时解决善后问题。如果被发现问题呈现普遍性，建设部门将牵头深入排查。据了解，目前有关亚运人居环境整治的法律法规已完成草案，今后将形成长效化管理机制。据悉，该草案有望于近日公布。

　　现象 “有手尾”的整治工程不多见

　　景观灯“歪脖”、花草干枯无人理、骑楼天花板霉变脱落、“穿衣戴帽”装饰线脱落……记者走访获悉，广州目前存在不少“穿衣戴帽”掉妆问题，近日，白云区机场路1804号成丰大厦被曝“穿衣戴帽”装饰线脱落，从年初至今已掉落上百根含泡沫内芯的装饰线条，曾有车辆被不幸砸中，市民担心更多意外发生，遂向本报报料。在装饰线掉落后，该大厦住户及管理处意外发现，这些装饰线条仅靠胶水黏合在旧瓷砖上，连根钉子都没有。事后，负责该大厦“穿衣戴帽”施工的广州自来水专业建安有限公司回应表示，于上周开始进场修缮，排查未脱落的EPS装饰线条等细节，并陆续对其进行加固、修补。由于修缮工作需要进入住户家中，所以仍需要一定时日才能完成手尾问题。成丰大厦的修葺还算是“有手尾”，而有很多区域的整治工程则是“无手尾”的。每当刮风下雨时，天河黄埔大道员村就有住户担心，生怕楼顶的“小红帽”掉下来。在天河公园南门对出、广州市44中学东侧，一住宅小区楼顶多扇天窗损坏，有的破损一半后摇摇欲坠，而这些天窗都是去年“穿衣戴帽”时戴上的。“穿衣戴帽”后的塑料坡顶、天窗破损及负面影响，在广州大道南、白云大道、滨江西路等地都有存在，在靠近洛溪桥的广州大道南多处楼房天顶，因“戴帽”后形成架空层，房主借机加盖违建、搭建小屋出租。

　　困局 缺少“穿衣戴帽”专门工作部门

　　2009年中，广州启动有史以来最大规模的人居环境整治工作，涉及全市81条主干道、3万多栋建筑，所用资金多达百亿元，直至亚运会前夕全部完工。而广州市建委相关负责人在2010年就曾表示，要尽快完善有关亚运人居环境整治的法律法规，比如明确城市建筑物外观整饰的业主责任等。广州社科院研究员彭澎表示：“穿衣戴帽工程效果有限，肯定不能长期维持。像绿化、路灯等亚运时搞的市政工程，应该纳入日常管理中，而居民楼的外墙粉刷和装饰，政府不可能长期维护，最终还是要交给业主们自己处理。现在需要引起注意的问题是“穿衣戴帽”若出现伤人事件，到时候责任是由业主还是政府来承担?这些问题都需尽早明确。

　　广州市建委有关负责人解释称，亚运人居环境整治工程被分解成近千个小项目，当时全市及各区都有统一监管部门，从市级、区级到街道办，形成至少三级分层次管理，各自都有自己的“责任田”。亚运会之后确有变化，目前缺少“穿衣戴帽”专门工作部门，而是由各级建设主管部门负责。

　　展望 长效管理机制有望尽快形成

　　至于近期暴露出的某些个案，市建设部门表示，市民主动反映情况确实起到很大作用，通过物管、居委、街道以及新闻媒体等渠道，让主管部门及时知晓，相关施工单位及时作出反应，及时解决每一单个案。根据市建委要求，施工方对“穿衣戴帽”工程的责任期，从完工起至少两年以上，而对于质量问题，则要长期负责。

　　根据省市有关领导意见，广州正在形成亚运人居环境整治成果的长效管理机制，厘清各部门、各单位、各业主的具体责任，避免出现多头管理或无人管理等问题。根据现有的《广州市市容环境卫生管理规定》第二十一条规定，“主要道路和重点地区内的建筑物、构筑物和其他设施的外立面应当定期清洗、粉刷或者整饰”。

　　解决亚运装饰工程无人维护的问题，最重要一点是明确这些装饰的所有权人是谁，是谁的东西就归谁负责。无主的东西就会没人管。比方说亚运工程给居民楼装了雨篷，那就是成了业主所有的东西，有问题应该由业主自行处理。小区的路灯和装饰等，也是小区业主的共有财产，由小区负责维护。